第四章     生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援物資儲備、管理、調(diào)撥體系，配備應(yīng)急救援隊伍。

支持有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，鼓勵志愿服務(wù)機構(gòu)參與應(yīng)急救援工作，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補助。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺，整合公安消防、生產(chǎn)經(jīng)營單位、工業(yè)園區(qū)、志愿服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)急救援力量，實行本行政區(qū)域內(nèi)和相鄰地區(qū)應(yīng)急救援資源共享。

第五十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員進行應(yīng)急救援培訓(xùn)，確保其具備本崗位自救互救和應(yīng)急處置所需的知識和技能。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并及時修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織演練不少于一次；人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年組織演練不少于兩次。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援人員和相應(yīng)的器材、設(shè)備。救援力量不足的，應(yīng)當(dāng)與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第五十七條  生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，采取有效措施組織搶救，不得瞞報、謊報或者遲報。

有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)上報事故情況并告知同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

相關(guān)社會公共管理平臺接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省關(guān)于事故等級和管轄權(quán)限的規(guī)定對生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查。

上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營或者瞞報、謊報的生產(chǎn)安全事故，按照事故調(diào)查權(quán)限由上一級人民政府提級調(diào)查。

未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經(jīng)濟損失300萬元以下的一般事故，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者事故發(fā)生單位組織調(diào)查。

事故發(fā)生單位謊報、瞞報或者破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故原因和責(zé)任無法查明的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十九條  生產(chǎn)安全事故由縣級以上人民政府或者授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組實行組長負責(zé)制，組長由人民政府指定或者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人擔(dān)任。

事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查需要，組織相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會、行業(yè)組織等單位和專家參與，相關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)參加事故調(diào)查。

第六十條  安全生產(chǎn)委員會可以對下級人民政府負責(zé)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實行督辦。生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審核同意后，由組織調(diào)查的相關(guān)人民政府作出批復(fù)。

安全生產(chǎn)委員會發(fā)現(xiàn)下級人民政府負責(zé)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理事實不清、責(zé)任不明或者包庇、袒護有關(guān)事故責(zé)任人員的，責(zé)令限期改正；改正不力的，責(zé)令重新組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第六十一條  生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告經(jīng)人民政府批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

有關(guān)部門和事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告批復(fù)后三十日內(nèi)，將事故責(zé)任追究及整改落實情況報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級監(jiān)察機關(guān)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任追究及整改落實情況進行專項檢查，并將有關(guān)情況報告同級人民政府。

第五章      法律責(zé)任

第六十二條  違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)工作需要，可以依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、港區(qū)）管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。

第六十三條  國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法制定或者組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃的；

（二）對應(yīng)當(dāng)依法予以停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未及時采取措施的；

（三）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

（四）事故調(diào)查處理中包庇、袒護有關(guān)事故責(zé)任人員的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十三條、第十六條規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員的，或者未按照要求對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。

第六十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十條規(guī)定，未按照要求定期組織事故隱患排查，或者未對重大事故隱患治理效果進行評估并向有關(guān)部門報告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款。

第六十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，從事危險作業(yè)未按照要求履行現(xiàn)場安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，委托其他單位實施危險作業(yè)未按照要求簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

第六十七條  存在粉塵爆炸危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十七條、第三十九條規(guī)定，未按照要求履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第六十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條規(guī)定，涉及易燃易爆、有毒有害氣體的場所未按照要求配備防護裝備或者設(shè)立氣體防護站（組），或者城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站、易燃易爆液體專用運輸車輛未采用阻隔防爆技術(shù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第六十九條  危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十七條第四款規(guī)定，未按照要求建立并實施發(fā)貨和裝載查驗制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第七十條  煙花爆竹生產(chǎn)單位違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，在高溫、雷電、暴雨等極端天氣下進行生產(chǎn)的，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

煙花爆竹零售經(jīng)營者違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，在經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的地點以外存放、經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2千元以上1萬元以下罰款。

第六章  附  則

第七十一條  本條例自2017年9月1日起施行。