一、深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的核心要義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上,我們必須深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求和重大意義,堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,沒有高質(zhì)量發(fā)展,就談不上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識和把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律,作出推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。當(dāng)前,我國正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。推動高質(zhì)量發(fā)展,必須更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。如果沒有質(zhì)的有效提升,量的合理增長將不可持續(xù);如果沒有量的合理增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉改善都將是無本之木。新征程上,必須努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,通過質(zhì)的有效提升,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁,通過量的合理增長,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新突破。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,理念是行動的先導(dǎo),發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn),新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,面對不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼,只有堅(jiān)持創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展,加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性突出問題,才能有效應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。新征程上,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展,堅(jiān)定不移深化改革開放,深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。做好經(jīng)濟(jì)工作、研究經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。只有堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,不斷破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題,才能不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新征程上,必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,在現(xiàn)代化建設(shè)中更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
高質(zhì)量發(fā)展是推動現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是著眼社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。近年來,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,百年變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入新的動蕩變革期,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料已經(jīng)成為常態(tài),國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過,發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。只有堅(jiān)定不移構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,才能牢牢把握我國未來發(fā)展的主動權(quán),才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中,增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。新征程上,必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局,提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn),確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。
二、新時代十年推動高質(zhì)量發(fā)展取得偉大成就
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展并取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到121萬億元,年均增長6.2%,對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)居首位,是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要穩(wěn)定器和動力源。特別是抗疫三年來,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,經(jīng)濟(jì)年均增長4.5%,高于世界經(jīng)濟(jì)約2.2%的年均增速。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由6301美元增加到12741美元,已超過世界平均水平并持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí),糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重要基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域安全得到有效保障。
創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1萬億元增加到3.1萬億元,與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從1.91%提高到2.55%,超過歐盟國家平均水平,一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn),一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,2022年末發(fā)明專利有效量達(dá)421.2萬件,位居世界第一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快,糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上,制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界首位,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,服務(wù)業(yè)增加值占比從45.5%提高到52.8%,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速。
發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),絕對貧困問題得到歷史性解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進(jìn),常住人口城鎮(zhèn)化率提高12.1個百分點(diǎn)、達(dá)到65.2%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2.88降至2.45。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷健全,區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施,主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成,中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由21.3%、19.6%提高到22%、21.2%。
綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,重污染天氣明顯減少,水環(huán)境質(zhì)量顯著改善,土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn),生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。碳達(dá)峰碳中和工作積極穩(wěn)妥推進(jìn),“1+N”政策體系構(gòu)建完成,“碳達(dá)峰十大行動”扎實(shí)推進(jìn)。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著,清潔能源消費(fèi)占比從14.5%提升至25.9%,能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26%以上。
改革開放縱深推進(jìn)。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全國統(tǒng)一大市場加快形成,要素配置市場化改革持續(xù)深入,市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成。貿(mào)易投資自由化便利化程度持續(xù)提升,貨物貿(mào)易總額居世界第一,吸引外資和對外投資居世界前列。共建“一帶一路”走深走實(shí),截至2022年末,我國已與150個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。
共享發(fā)展成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)近1.3億人,全國居民人均可支配收入超過3.6萬元,年均實(shí)際增長6.2%,與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,形成超4億人口的世界最大規(guī)模中等收入群體。公共服務(wù)全方位普及普惠,建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系,勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.93年,基本養(yǎng)老保險覆蓋10.5億人,基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
展望新征程,我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,長期向好的基本面沒有變,高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。我們有強(qiáng)大體制機(jī)制優(yōu)勢,黨的二十大為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、凝聚了奮進(jìn)力量,“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們有超大規(guī)模國內(nèi)市場,擁有14億多人口、4億多中等收入群體,是全球超大規(guī)模且最有增長潛力市場。我們有完備供給體系,擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)。我們有強(qiáng)勁發(fā)展動力,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn),制度型開放不斷深化。當(dāng)前,全黨全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神進(jìn)一步激發(fā),踔厲奮發(fā)、迎難而上的勁頭進(jìn)一步增強(qiáng),必將有力推動我國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、奮進(jìn)新征程再創(chuàng)新偉業(yè)要全力推動高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記在黨的二十大上對今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑和目標(biāo)任務(wù)作出明確部署。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全力推動高質(zhì)量發(fā)展,推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、取得新成就。重點(diǎn)做好五方面工作。
一是創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控,持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求。增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性,充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,有效釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化宏觀政策組合。促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價格、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng),做到科學(xué)精準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)力。綜合施策釋放消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,穩(wěn)定汽車、住房等大宗消費(fèi),培育壯大綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn),創(chuàng)新消費(fèi)場景。積極擴(kuò)大有效投資。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會重大項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等要素保障。鼓勵和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),激發(fā)民間投資活力。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。加快推動科技創(chuàng)新。全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,深化國際科技合作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,在鋼鐵、石化、建材、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個重點(diǎn)領(lǐng)域有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
三是全面深化改革開放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,促進(jìn)國際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,深化國資國企改革,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),深化要素市場化改革,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū),推動外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地、建設(shè)和達(dá)產(chǎn)。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,鞏固拓展與共建國家務(wù)實(shí)合作,保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設(shè),促進(jìn)長三角一體化發(fā)展,加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展力度,不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。
五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅(jiān)持底線思維,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn),切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全。完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系,積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系,提高數(shù)據(jù)安全保障能力。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。防范化解重大風(fēng)險。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,支持剛性和改善性住房需求。平穩(wěn)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,深化金融體制改革,加快構(gòu)建防范化解風(fēng)險長效機(jī)制。