為進一步加強反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)鞏固城投公司黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢，根據(jù)省、市紀(jì)委的部署和要求，現(xiàn)就2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十屆四次全會和市委十二屆九次全會精神以及習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真落實市紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，聚焦中心工作、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)三大主業(yè)；加強反腐敗體系機制創(chuàng)新和制度保障，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對貪污腐敗和玩忽職守零容忍，堅持不懈糾正“四風(fēng)”；加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高履職能力，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，推進城投事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展保駕護航?！?/span>
二、責(zé)任內(nèi)容
公司直屬各單位黨委（黨支部）對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主體責(zé)任，黨委（黨支部）書記是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人；各級紀(jì)委（監(jiān)察）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線
1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，進一步強化政治紀(jì)律。始終把維護黨的政治紀(jì)律擺在首位，教育、引導(dǎo)和督促城投系統(tǒng)廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，思想上行動上與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，保確政令暢通，推動工作落實。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)，進一步增強宗旨意識和黨性觀念。各級黨組織要將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨紀(jì)作為加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓。廣大黨員要對照黨章黨紀(jì)，查找遵章守紀(jì)和廉潔自律方面存在的差距和不足，躬身自省、嚴(yán)格自律。對黨性不強，嚴(yán)重違反黨章黨紀(jì)的行為要予以懲處。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
3、認(rèn)真開展反腐倡廉宣傳教育，進一步強化廉潔意識。以黨員干部為重點，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，強化政治品質(zhì)和道德品行修養(yǎng)。組織開展第15個黨廉政建設(shè)宣傳教育月活動，統(tǒng)籌抓好重點崗位、重點部門領(lǐng)導(dǎo)干部和其他中層干部的廉潔教育，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，重點抓好從政道德教育、示范教育、崗位廉政教育。堅持正確導(dǎo)向，扎實推進反腐倡廉宣傳和教育工作，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：5月份
（二）強化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒改進作風(fēng)
1、深入貫徹落實作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定。各級黨組織和廣大黨員干部要對照中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“六點要求”，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)肅整治違規(guī)公款消費行為，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，規(guī)范公務(wù)用車管理。
責(zé)任單位（部門）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責(zé)任人：黃荊國
分管領(lǐng)導(dǎo)：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責(zé) 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：全年
2、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)經(jīng)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，并對執(zhí)行情況進行督促檢查。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
3、深化作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”。結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，堅決落實《湖北省〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施辦法》和《湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費。嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、變相公款旅游問題。重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就學(xué)出國等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個人的禮金行為。切實抓好工作日和公務(wù)接待禁止飲酒規(guī)定的貫徹執(zhí)行。加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
（三）完善懲防體系，扎實抓好源頭治腐工作
1、制定懲防體系建設(shè)規(guī)劃實施意見。根據(jù)全市今后五年懲防體系建設(shè)規(guī)劃，制定公司2013-2017年懲防體系建設(shè)規(guī)劃，抓好責(zé)任分解和檢查考核，進一步鞏固成果、推動工作深化。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
2、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實。強化“一崗雙責(zé)”意識，層層簽訂落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，提高黨員干部增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。紀(jì)委要切實擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任，加大對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的追究力度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查、監(jiān)督與考核，不斷改進考核的方式方法，注重考核結(jié)果的運用，對不負責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。以制度備案巡查工作為抓手，對直屬各單位開展廉政風(fēng)險防控、制度廉潔性評估、政務(wù)公開、反腐倡廉教育等工作情況進行明察暗訪，對組織推動不力的單位和負責(zé)人實施問責(zé)追責(zé)。
責(zé)任單位（部門）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責(zé)任人：黃荊國
分管領(lǐng)導(dǎo)：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責(zé) 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：全年
3、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。圍繞市委提出的“堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、加快建設(shè)鄂東特大城市”這個中心工作，結(jié)合城投公司工作職能，切實抓好源頭治腐工作。一是規(guī)范權(quán)力運行。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，探索建立制度的制定，評估、巡查、反饋、懲處“全流程”監(jiān)控。繼續(xù)開展行政權(quán)力清理工作，比對法律依據(jù)和職權(quán)定位，對每項權(quán)力再造并編制運行流程圖。二是加強投資監(jiān)管。加強對市城投公司負責(zé)實施政府項目的投資監(jiān)管和項目資金支付的控制，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)格確保工程質(zhì)效，嚴(yán)格提升資金的使用效益。三是加強經(jīng)營監(jiān)管。加強資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，資產(chǎn)招租、經(jīng)營程序規(guī)范，加大對資產(chǎn)占用費、租賃費、房屋租金等投資收益的收繳和監(jiān)管力度，做到應(yīng)收盡收，不出現(xiàn)一次失責(zé)行為。四是加強風(fēng)險防控。結(jié)合制度建設(shè)和權(quán)力清理工作，深化廉政風(fēng)險“查評改”工作；提高對融資風(fēng)險的前期預(yù)測和后期把控，杜絕融資風(fēng)險。
責(zé)任單位（部門）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責(zé)任人：黃荊國
分管領(lǐng)導(dǎo)：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責(zé) 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：全年
4、繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持有案必查、有腐必懲，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)肅查辦黨員干部濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早對苗頭問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
(四)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，打造反腐倡廉“鐵軍”
1、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部思想建設(shè)。將自身建設(shè)作為永恒主題，以思想政治建設(shè)為根本，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，進一步增強責(zé)任感、使命感，求真務(wù)實、真抓實干。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
2、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)。鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部緊緊圍繞反腐倡廉的重點、難點、熱點問題，通過跟蹤、服務(wù)、監(jiān)督重點工程、重點項目，針對反腐倡廉新形勢、新問題，積極開展理論和政策研究，增強工作的前瞻性和主動性，提高履職水平。
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
3、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭糾正“四風(fēng)”，做到“三嚴(yán)”（嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理），對違紀(jì)違法行為零容忍。以作風(fēng)建設(shè)為保證，牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，錘煉良好作風(fēng)，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、職工群眾監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律努力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）、直屬各單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦、直屬各單位分管領(lǐng)導(dǎo)
實施時間：全年
三、責(zé)任考核與監(jiān)督
(一) 考核方法
1、實行百分制考核：年初，公司與直屬單位、機關(guān)部室簽訂量質(zhì)化目標(biāo)責(zé)任書，并將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入考核體系，實行100分制考核。
責(zé)任單位（部門）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責(zé)任人：黃荊國
分管領(lǐng)導(dǎo)：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責(zé) 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：2月份
2、實行述職述廉制：機關(guān)各科室、直屬單位12月30日前向城投公司黨委、紀(jì)委上交本部門（單位）貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的專題報告。領(lǐng)導(dǎo)干部個人在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守《廉政準(zhǔn)則》和履行“一崗雙責(zé)”等情況要作為民主生活會和年終述職報告的重要內(nèi)容。
責(zé)任單位（部門）：機關(guān)各部室、直屬各單位
第一責(zé)任人：黃荊國
分管領(lǐng)導(dǎo)：陳新翔、李滿堂、程漢軍、余福安、肖家裕
責(zé) 任 人：余曦、胡詠明、黃海燕、丁偉、石漢松、徐志丹、直屬各單位班子成員
實施時間：12月份
（二）考核形式
1、聽取班子及第一責(zé)任人對職責(zé)范圍內(nèi)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報，審閱班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的書面報告。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦
實施時間：12月份
2、查閱落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)資料。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦
實施時間：12月份
3、采取走訪、個別談話、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷的方法，與民主評議、民主測評相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾對被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部意見。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦
實施時間：12月份
4、結(jié)合民主生活會和年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的報告，對全年工作進行綜合考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
責(zé)任單位（部門）：黨群工作部（紀(jì)檢）
分管領(lǐng)導(dǎo)：李滿堂
責(zé) 任 人：余曦
實施時間：12月份
四、責(zé)任追究
全系統(tǒng)各責(zé)任單位和責(zé)任人必須對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)履行其職責(zé)，對不履行或者不正確履行職責(zé)的必須追究相應(yīng)的責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)班子有下列情形之一的，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進行調(diào)整處理。領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
1、對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；
2、對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不貫徹落實、不安排部署、不督促檢查，不能嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，致使本系統(tǒng)、本部門、本單位發(fā)生違紀(jì)違法案件，造成不良影響的；
3、組織協(xié)調(diào)或配合查處違法違紀(jì)案件不力，沒有及時排除辦案中的干擾和阻力，使案件查處工作受到影響的；對本部門、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
4、對黨員、干部沒有進行有效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；
5、違反中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省委六條要求、市六項規(guī)定等制度，造成不良影響的；
7、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
8、放任、包庇、縱容下屬人員違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假的；
9、有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
2014年4月23日
