根據(jù)中央《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省委《關(guān)于在全省開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共黃石市委關(guān)于在全市深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的有關(guān)精神，公司黨委決定，從今年2月份開(kāi)始，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
全系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委六條意見(jiàn)及市委六點(diǎn)要求，堅(jiān)持“認(rèn)真、嚴(yán)格、深刻、實(shí)效”，自始至終把握好活動(dòng)定位，自始至終有序推進(jìn)、內(nèi)外結(jié)合，自始至終堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，教育引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，保持清廉本色；堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對(duì)照黨章、查找差距，正視問(wèn)題、改正缺點(diǎn)，聽(tīng)取意見(jiàn)、自我批評(píng)、相互批評(píng)，對(duì)癥下藥、治病救人；聚焦反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，不走神、不散光，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效；抓好“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，不分階段、不搞轉(zhuǎn)段、合理安排、壓茬進(jìn)行；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，堅(jiān)持正面教育為主，更加注重發(fā)揮群眾積極性，更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，更加注重嚴(yán)格要求，更加注重銜接帶動(dòng)，更加注重分類指導(dǎo)。嚴(yán)格要求，務(wù)求實(shí)效，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層黨組織和黨員隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得讓群眾滿意的效果。
二、參加對(duì)象及時(shí)間安排
參加全市教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)象是：城投系統(tǒng)各級(jí)黨組織和全體黨員。重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的職能部門(mén)和窗口單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各單位中層以上干部中的非中共黨員，必須參加活動(dòng)，參加組織的集中學(xué)習(xí)，列席黨委專題民主生活會(huì)或黨支部組織生活會(huì)，但不要求撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料?；顒?dòng)中，要注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮他們的作用。
教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，從2014年2月開(kāi)始，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時(shí)間、不比進(jìn)度。
三、要著力解決的突出問(wèn)題
本次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決城投系統(tǒng)各單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。
（一）解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題
城投公司機(jī)關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀點(diǎn)淡化；信仰缺失，信念動(dòng)搖；政績(jī)觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”；搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，只顧當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”；官本位思想嚴(yán)重，拍腦袋決策，搞一言堂、家長(zhǎng)制；心浮氣躁，跑官要官；組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，信口開(kāi)河、口無(wú)遮攔；迎來(lái)送往、講排場(chǎng)、比闊氣；巧立名目、濫發(fā)錢(qián)物，變相旅游等問(wèn)題。
城投公司機(jī)關(guān)部室、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其二級(jí)單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮；作風(fēng)飄浮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)，生搬硬套，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件；部門(mén)利益至上，上推下卸，“中梗阻”，不作為、慢作為、亂作為；責(zé)任心不強(qiáng)，精神不振，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；玩風(fēng)盛行、沉迷于“酒局牌局”等問(wèn)題。
服務(wù)窗口單位（部門(mén)）重點(diǎn)解決主仆意識(shí)顛倒，群眾感情淡漠，辦事程序繁瑣，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦；工作方式簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥；濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營(yíng)生；落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行、死板操作；紀(jì)律松懈，玩忽職守，失職瀆職；“吃拿卡要”，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，向服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象拉贊助等問(wèn)題。
（二）解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題
城投公司作為我市城市建設(shè)的主力軍和城市公共服務(wù)的主渠道，全系統(tǒng)各單位要緊密結(jié)合工作職責(zé)和行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明晰和優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步建立和落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要將工作業(yè)績(jī)與工資掛鉤，提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)做到用制度管人管事。要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，完善便民設(shè)施，真正把服務(wù)窗口建成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
城投公司作為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程業(yè)主單位，要按照市政府確定的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，采取有效措施，督促重點(diǎn)工程參建各方文明施工，做到不擾民；科學(xué)組織施工，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)工程進(jìn)度，將工程建設(shè)過(guò)程中給群眾帶來(lái)的不便降到最低；提高工程建設(shè)質(zhì)量，努力打造精品工程，為廣大群眾提供美好的生活環(huán)境。
城市公交、城市供水、污水處理等直屬單位要突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策。提高服務(wù)相關(guān)工業(yè)園區(qū)的力度，解決好供水工程項(xiàng)目“最后一公里”未通達(dá)的現(xiàn)象。積極向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)廣大群眾現(xiàn)實(shí)需求，合理解決群眾吃水難、出行難的問(wèn)題，確保群眾飲水安全、便捷出行。
針對(duì)上述問(wèn)題，深入推進(jìn)“春雷行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行《市城投公司工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法（試行）》，堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，組織明察暗訪，及時(shí)通報(bào)突出問(wèn)題和典型案例，從嚴(yán)處理違紀(jì)單位及個(gè)人，將正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終。
各單位要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和自身存在的“部門(mén)病”、“行業(yè)病”，對(duì)癥下藥，因癥施治，有針對(duì)性地加以解決。
四、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)（2月17日至3月底）
各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)教育有序進(jìn)行。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、集中研學(xué)、互幫互學(xué)、集中督學(xué)等學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展專題講座、實(shí)地體驗(yàn)、專題調(diào)研、集中座談等活動(dòng)，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。深入開(kāi)展“提高執(zhí)行力，爭(zhēng)做好干部”活動(dòng)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部對(duì)照檢查好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，用釘釘子的精神去抓好各項(xiàng)工作。
1、結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，學(xué)習(xí)省委十屆三次、四次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中辦發(fā)〔2014〕4 號(hào)和鄂辦發(fā)〔2014〕5號(hào)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨章和黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師。同時(shí)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員特點(diǎn)，有針對(duì)性地增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)、職業(yè)守則、業(yè)務(wù)技能、先進(jìn)典型等方面內(nèi)容，防止學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作職責(zé)、實(shí)際需求脫節(jié)。各單位要組織集中學(xué)習(xí)，圍繞“群眾路線在身邊”專欄，組織開(kāi)展“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論，通過(guò)運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式方法，抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作。
2、直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。各單位班子成員都要帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研工作，一把手要選擇本單位1-2個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。組織“五進(jìn)五問(wèn)”活動(dòng)，進(jìn)村入戶問(wèn)民生之需、進(jìn)企業(yè)問(wèn)服務(wù)之要、進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)推進(jìn)之難、進(jìn)共建單位問(wèn)發(fā)展之計(jì)、進(jìn)困難家庭問(wèn)幫扶之策。廣泛開(kāi)展“五聽(tīng)取”活動(dòng)，聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、黨外人士、工作和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。重視來(lái)信來(lái)訪等送上門(mén)的意見(jiàn)，注意用好紀(jì)檢、組織、巡視、審計(jì)、信訪工作渠道反映的有關(guān)情況。防止相互征求意見(jiàn)“公文旅行”、“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見(jiàn)。積極探索網(wǎng)絡(luò)、第三方調(diào)查等征求意見(jiàn)的具體辦法。
3、邊學(xué)邊查邊改。要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展整改和專項(xiàng)整治。對(duì)容易查、容易改的，要立查立改；對(duì)需要經(jīng)過(guò)一番努力才能夠解決的，要作出承諾時(shí)間，創(chuàng)造條件逐步解決；對(duì)由于體制機(jī)制等原因造成的深層次問(wèn)題，暫時(shí)解決不了的，既要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，又要有攻堅(jiān)克難的勇氣，以改革的精神尋求新的突破和創(chuàng)新。各單位一把手和班子成員都要帶頭領(lǐng)題解決1-2個(gè)本單位存在的突出問(wèn)題。要針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，立規(guī)矩、建制度，對(duì)已有制度進(jìn)行梳理，適用的堅(jiān)持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善，嚴(yán)格執(zhí)行，令行禁止。
（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)（4月初至6月底）
重點(diǎn)是把“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題查找準(zhǔn)、剖析透，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
1、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)。開(kāi)展“萬(wàn)名群眾評(píng)窗口”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，注意從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間深入開(kāi)展談心交心，相互幫助找問(wèn)題。全系統(tǒng)各單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和湖北省實(shí)施辦法以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
2、深入分析問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)征求到的意見(jiàn)建議和查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐條分析問(wèn)題的性質(zhì)、影響范圍、造成的不良后果，查出病灶病根，深挖思想上的根源，從中查找出突出問(wèn)題，匯總形成征求意見(jiàn)情況報(bào)告。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的，由督導(dǎo)組向全體班子成員通報(bào)；涉及直屬單位主要負(fù)責(zé)同志的，由督導(dǎo)組向其本人反饋；涉及其他班子成員的，由黨委主要負(fù)責(zé)同志向其本人反饋。督導(dǎo)組向黨委主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問(wèn)題；對(duì)反映存在問(wèn)題較多的班子成員，會(huì)同黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對(duì)其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。
3、認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問(wèn)題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。黨委主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對(duì)照檢查材料要報(bào)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志審核把關(guān)。
4、開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。公司直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專題民主生活會(huì)。會(huì)前，準(zhǔn)備要到位，談心交心要開(kāi)誠(chéng)布公，把問(wèn)題解決在會(huì)前。會(huì)上，要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)召開(kāi)情況。各基層黨支部要召開(kāi)專題組織生活會(huì)，對(duì)問(wèn)題矛盾比較集中、反映問(wèn)題較多的單位，上級(jí)要專門(mén)派人指導(dǎo)。要對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，每名黨員要針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。專題民主生活會(huì)會(huì)期應(yīng)在1天以上。
5、上報(bào)專題民主生活會(huì)報(bào)告。各單位在專題民主生活會(huì)召開(kāi)后15天內(nèi)向城投公司教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送民主生活會(huì)專題報(bào)告。
（三）整改落實(shí)、建章立制（7月初至9月份）
重點(diǎn)是堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改和對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的面上突出問(wèn)題集中進(jìn)行專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題緊盯不放，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，做到立行立改；發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一錘一錘接著敲，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，直到把釘子釘實(shí)釘牢，以整改實(shí)際成效取信于民。
1、認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。對(duì)照中央和省、市委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)和查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)的部署要求，逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到差距。各級(jí)黨組織要召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“回頭看”情況進(jìn)行專題研究，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，并督促指導(dǎo)所屬單位認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出來(lái)的問(wèn)題，納入整改落實(shí)的重要內(nèi)容，提出具體的整改措施。督導(dǎo)組要對(duì)各單位“回頭看”情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，不夠的要“加把火”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足要促其認(rèn)真“補(bǔ)課”。
2、研究制定整改方案。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。要針對(duì)存在的問(wèn)題專題研究制定整改方案，不能簡(jiǎn)單以對(duì)照檢查材料中的整改打算代替整改方案。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主持召開(kāi)專題會(huì)議研究領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改措施。督導(dǎo)組要審閱領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施。
3、上下聯(lián)動(dòng)抓整改。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。要實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
4、深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。要不折不扣地落實(shí)中央和省、市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，深入推進(jìn)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題、公務(wù)用車問(wèn)題、干部多占辦公用房和住房問(wèn)題、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題等四項(xiàng)專項(xiàng)整治；著力抓好損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理；扎實(shí)開(kāi)展文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫、“形象工程”和“政績(jī)工程”、“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)、侵害群眾利益、新建濫建樓堂館所等重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。要結(jié)合履行職能職責(zé)，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，結(jié)合征求到的意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)查找出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財(cái)物等侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷兵。制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)、目標(biāo)要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門(mén)和具體責(zé)任人，務(wù)求取得實(shí)效。
5、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)庸懶散軟的領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決調(diào)整；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不認(rèn)真查擺問(wèn)題，沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
6、加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持把建章立制工作貫穿始終，制定制度建設(shè)方案，做好“立、改、廢”工作，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善；對(duì)群眾期盼的制度，要列出制度建設(shè)任務(wù)清單，明確時(shí)間表和責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹好中央和省委制定出臺(tái)的《省委常委直接聯(lián)系群眾制度》、《湖北省解決黨政機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題的若干規(guī)定》等制度和辦法，結(jié)合本單位實(shí)際細(xì)化具體工作要求，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。
五、要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵
（一）在思想和靈魂深處“爆發(fā)革命”。要把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，加強(qiáng)思想理論武裝，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的私心雜念，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，從思想和靈魂深處根治“四風(fēng)”頑癥。要保證學(xué)習(xí)時(shí)間，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，防止重形式、輕實(shí)效，防止坐不下來(lái)、靜不下心，防止以分散學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、參觀考察代替深入的學(xué)習(xí)研討，既解決認(rèn)識(shí)提高問(wèn)題，又解決行動(dòng)自覺(jué)問(wèn)題。
（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，做清醒人、明白人、局中人，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭談心交心、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改。要牢記政治責(zé)任，恪盡職守、守土有責(zé)，大事大做、大事真做、大事實(shí)做，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成上級(jí)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動(dòng)局面。
（三）突出聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題。要把“四風(fēng)”問(wèn)題往深里看、重處想，沉下去、潛進(jìn)去、融進(jìn)去找問(wèn)題。要在“找準(zhǔn)”上下功夫，具體問(wèn)題具體化，防止只重表象不重實(shí)質(zhì)。要把解決“四風(fēng)”問(wèn)題作為重中之重，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，不能簡(jiǎn)單地用解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，替代解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。
（四）把整風(fēng)精神貫穿始終。要拿起批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，敢于揭短亮丑，讓黨員、干部出出汗、排排毒。要克服“怕開(kāi)展批評(píng)”、“怕影響團(tuán)結(jié)”、“做老好人”等錯(cuò)誤思想，開(kāi)好高質(zhì)量專題民主生活會(huì)，自我批評(píng)真正觸及問(wèn)題、挖到思想深處，相互批評(píng)敢于指出問(wèn)題、真誠(chéng)幫助提高。
（五）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)是在群眾家門(mén)口開(kāi)展，同群眾貼得更近、關(guān)系更直接，必須堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，堅(jiān)決防止以自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)。要堅(jiān)持真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén)、常開(kāi)門(mén)，以百姓心為心，真聽(tīng)意見(jiàn)、聽(tīng)真意見(jiàn)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，把引導(dǎo)群眾有序參與貫穿于三個(gè)重要環(huán)節(jié)、貫穿于督導(dǎo)工作全過(guò)程、貫穿于宣傳引導(dǎo)各方面，實(shí)現(xiàn)黨群、干群良性互動(dòng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。
（六）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需要上級(jí)單位和部門(mén)幫助解決和配合整改的，上級(jí)單位和部門(mén)要積極配合，聯(lián)動(dòng)整改，從源頭上加以解決或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決；“根子”在上層的，上級(jí)要敢于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)整改，以上帶下、以下促上。要整合資源，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的合力。要相互配合推進(jìn)改革，需要從上級(jí)入手進(jìn)行改革的，上級(jí)要整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，并指導(dǎo)下級(jí)做好相關(guān)工作，形成全面深化改革的合力。整改工作要?jiǎng)诱媾鲇玻?jiān)克難，確保取得讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)人滿意的整改成果。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求
城投公司黨委成員每人指導(dǎo)、聯(lián)系一個(gè)基層單位，領(lǐng)題解決1至2個(gè)實(shí)際問(wèn)題，示范帶動(dòng)和推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，在市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和城投公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第九督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下進(jìn)行。城投公司黨委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司黨群工作部，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。各直屬單位黨委要直接承擔(dān)責(zé)任，在抓好本級(jí)班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，抓好所屬二級(jí)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各基層黨支部要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)始終放在心上，責(zé)任扛在肩上，關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。特別要重視制定好活動(dòng)方案，對(duì)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，做到心中有數(shù)；對(duì)可能發(fā)生的情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的，要追究“一把手”的責(zé)任。要用好的作風(fēng)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。
（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，防止“一鍋煮”、“一刀切”。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。可采取送學(xué)上門(mén)等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。要注意發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性，支持和鼓勵(lì)基層積極探索，規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色，努力形成各具特色、靈活多樣、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)。要選優(yōu)配強(qiáng)督導(dǎo)工作力量，督導(dǎo)工作實(shí)行下移一級(jí)。公司黨委派出督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)直屬各單位教育實(shí)踐活動(dòng)，并注意了解掌握其所屬二級(jí)單位教育實(shí)踐活動(dòng)。有二級(jí)單位或下屬黨組織較多的單位也要派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行巡回指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。要選派政治強(qiáng)、原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任督導(dǎo)組成員，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任。督導(dǎo)組要參加督導(dǎo)單位動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、對(duì)照檢查材料、整改方案等，全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要沉下去面對(duì)面開(kāi)展工作，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力。要嚴(yán)把活動(dòng)質(zhì)量關(guān)，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿整個(gè)活動(dòng)始終，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)緊盯不放，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都要及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，該提醒的提醒，該糾正的糾正，該返工的返工，該重來(lái)的重來(lái)。
（四）加大宣傳力度。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，通過(guò)新聞報(bào)道、典型宣傳、言論評(píng)論、工作綜述、專題專訪等形式，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，選樹(shù)一批黨員干部看得見(jiàn)、學(xué)得到、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的身邊典型，同時(shí)加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。注意引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)中央一系列重要會(huì)議精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神相結(jié)合，與貫徹落實(shí)省、市委系列會(huì)議精神相結(jié)合，與開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”活動(dòng)相結(jié)合，認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)城投事業(yè)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建成鄂東特大城市作出積極的貢獻(xiàn)。
2014年2月18日
